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,与农民群众同吃、同住、同劳动”;“结穷亲”,按市领导每人3户、市管干部每人2户、区县管理干部每人1户、一般干部每个支部1户确定结对帮扶对象,做到机关全覆盖,干部全参与。
两年来,全市机关干部近30万人次下到基层。从刚下村时吃不下饭、睡不着觉、入不惯厕,到后来与群众同吃一锅饭、同喝一盅茶、同饮一碗酒,很多机关干部的思想行动发生了重大转变。不少机关干部表示,这是“补经历、补能力、补感情”的课堂,是“思想上的第二次入党”。
干部党性作风在基层得到锤炼的同时,“三进三同”、“结穷亲”的内涵不断丰富。
“三进三同”、“结穷亲”不但创设了干部群众相融相通的新平台,也成为各级机关干部围绕“五个重庆”、“民生十条”、“两翼”农户万元增收、缩小“三大差距”等中心任务,改善民生服务发展的新推手。
从两年的实践来看,重庆探索了一个经得起检验的“不等式”,近30万人次的机关干部俯下身子,用脚步丈量民情,受益的是430多万基层群众。30万∶430万,以“三进三同”、“结穷亲”为支点,重庆机关干部撬起了沉甸甸的民意。
据统计,两年来,全市机关干部为入住农户送去致富项目21.1万个,帮扶钱物18亿元,解决具体困难83.4万个。2010年全市农民人均增收17.83%。
“三项治理”纠不正之风 凝聚人心
广大干部走进基层沾地气,拉近了与老百姓的距离,但无法杜绝少数干部在办事过程中收受“红包”,吃拿卡要。如何从制度上约束机关干部及基层干部的行为,让干部既要干事又要干净,成为决策层关注的课题。
在“三进三同”、“结穷亲”实施一年后,2010年,重庆在全市范围内开展“三项治理”工作,意图从制度层面管好干部手中的权力。
“三项治理”内容包含治理公务人员收送现金、有价证券、支付凭证(简称“红包”)和领导干部超标准使用公务车、领导干部违规经商办企业等。从一定意义上来说,为重庆经济社会发展创造良好投资环境,绷紧了党员干部预防腐败的“弦”。
但究其本质,仍不离其宗:通过及时纠正治理不正之风,保持党和群众的血肉联系。
一段时间以来,一些现象广受诟病。部分党员干部利用节假日、婚丧嫁娶、新居落成等大肆收送“红包”,助长“人情风”、“关系网”;有的直接以权力、资金入股经商办企业,为配偶子女、特定关系人违规经商办企业提供便利条件,与民争利;有的讲排场、比阔气,违反规定超标准配备使用公务车,奢侈浪费现象严重。
“这些现象,都背离了全心全意为人民服务的宗旨。”市纪委相关人士说,人民群众对这些问题深恶痛绝,如果不从严纠正和治理,就有脱离群众、丧失民心、动摇党的执政根基的危险。
对此,我市划定时间表,宽严相济:凡是在2010年6月10日前主动上交“红包”的,6月10日前自查自纠违规使用超标公务车的,9月30日前主动整改违规经商办企业的,一律从宽处理,否则一律依纪依法严肃处理。
巴南区一位干部主动上交了“红包”,在案发后得到了宽大处理,他深有感触,“是‘三项治理’挽救了我。”
与此同时,我市强化监督检查,严肃查办典型案件,并强化标本兼治,注重从源头上预防腐败。制定了《关于进一步加强财务管理的规定》,从收支两条线、国库集中支付、现金提取使用、会计管理和报销审核、审计、公示、责任追究等7个方面加强公款管理,从源头上铲除用公款送“红包”的土壤和条件。
截至2011年3月31日,全市公务人员主动上交“红包”8603万元;清理超标车6327辆,其中经审批作为过渡性用车5302辆,调剂为专用公务车921辆,拍卖104辆;4.6万名领导干部填报配偶、子女从业情况,其中1252人申报配偶、子女经商办企业;纠正违规违纪问题255件。
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